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貴州:靶向整治 清除政治生態"污染源"
發布時間:2018-09-27     來源:中央紀委國家監委網站       

針對萬峰湖網箱養殖嚴重失控問題,黔西南州立即啟動萬峰湖清網、清源、清違行動,對落實中央決策部署不力的失職失責干部進行問責。如今的萬峰湖煙波浩渺、波光瀲滟。(張霆 攝)

貴州省安順市西秀區七眼橋鎮九龍屯村村民陳老伍正在村扶貧民生領域監督終端機上查詢補助情況。

“下基層調研,干部群眾有的說,‘村霸’一除,村里連空氣都是清爽的;有的說,到處都是‘眼睛’盯著,誰還敢胡作非為?”貴州省紀委有關負責人近日對記者說,省紀委對政治生態建設情況進行集中“會診”、綜合研判,全省各級紀檢監察機關狠抓問題整改、作風整治、腐敗治理,干部群眾普遍感覺變化明顯。

2017年7月至9月,貴州省紀委常委會先后召開10場分析研判會,逐一專題聽取了全省9個市州和貴安新區紀委關于本地政治生態建設情況的匯報,一對一開展集中“會診”、綜合研判,既落細落小、分類診治,又著眼全局、綜合施治。各地積極整改,推動全面從嚴治黨向縱深發展,維護山清水秀的政治生態。

“‘七個有之’在有的地方有聲有形有影,你們發現了嗎?制止了嗎?查處了嗎?”

執行政治紀律和政治規矩情況、嚴肅黨內政治生活情況、選人用人風氣、正風反腐情況、人民群眾對黨風政風的認可度……貴州省紀委劃定了與政治生態建設密切相關的研判內容,要求全省各地紀委深入調研、反復組織討論,形成情況報告。

黔東南苗族侗族自治州的報告中,對原州委書記廖少華嚴重違紀給當地政治生態造成的污染分析不到位;安順市的報告中,對“樹木”與“森林”的關系認識不透徹……不少市州因對當前政治生態基本情況分析不準確、對問題原因挖掘不深入等,被要求“返工”。

寫好報告只是開始,在分析研判會上經得起“檢驗”才顯功夫。

貴州省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民指出,通過研判把存在的問題找準,是指導督促各級紀委壓實監督責任,把政治生態“護林員”工作做精做實做細的關鍵。

“‘七個有之’在有的地方有聲有形有影,你們發現了嗎?制止了嗎?查處了嗎?”在聽取貴陽市紀委對本地政治生態情況的報告時,夏紅民要求突出問題導向,準確研判、把握政治生態狀況,做到心中有底、心中有責、心中有策。

10場分析研判會上,貴州省紀委“把脈”全省各地政治生態情況,不含糊不繞圈,見人見事,直戳痛點——

對各地存在的普遍性、突出性問題進行政治“畫像”,深挖“四個意識”不強、黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨內政治生活不嚴肅等問題。黔南布依族苗族自治州存在3起被中央環保督察組反饋且被曝光的突出問題,被省紀委直指“‘四個意識’不強,貫徹落實中央和省委決策部署不力”。

對“七個有之”問題進行“畫像”,把各地存在的團團伙伙、拉幫結派,自行其是、陽奉陰違,尾大不掉、妄議中央等方面的問題擺出來。如黨中央、國務院早在2004年就明令禁止新建高爾夫球場,但直至中央八項規定出臺以后,獨山縣依然頂風違紀,對整改要求置若罔聞。

對各地發生的重大腐敗案件及窩案串案,不僅指出其對政治生態的破壞,還深入挖掘背后深層次問題。省紀委指出黔東南州原州委書記廖少華案牽涉廳級干部9人、原副州長洪金洲案牽涉該州各級干部多人,暴露出該州少數黨員領導干部特別是一把手用權任性不受約束、封官許愿培植私人勢力等問題……

找出“病因”,才能開出“藥方”;精準“畫像”,整改方有方向、有重心。

“銅仁市碧江區黨代會3天就喝了上百瓶酒,會風不正的背后是管黨治黨失之于寬松軟,黨員干部組織觀念淡薄、紀律和規矩意識缺失所致,必須強化黨的建設,把紀律和規矩立起來?!薄澳捎合卦諞荒曜笥沂奔淠謨?名縣級干部、8名科級干部被查處,班子幾乎癱瘓。其根源在縣委、縣政府和有關領導干部對全面從嚴治黨的重要性認識不足,履行主體責任意識不強,必須壓緊壓實‘兩個責任’……”貴州省紀委圍繞“樹木”和“森林”的情況,綜合分析了政治生態問題產生的原因,并對各地存在的200余個典型問題,有針對性地開出了“藥方”。針對安順市信訪舉報量下降的情況,省紀委要求“保持懲治腐敗高壓態勢,積極拓展渠道,主動發現問題”。

分析研判之后,貴州省紀委將意見反饋給各市州及貴安新區黨委負責人。對一些權力集中、資金密集、廉政風險較高的重點行業和領域,貴州省紀委也進行了分析研判,并形成全省的政治生態研判報告,作為省委主要領導掌握全省政治生態現狀、履行管黨治黨責任的參考依據。

“拿出滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,深化整治、見底見效?!?/strong>

有了“藥方”更要抓好整改落實。

貴州省紀委通過實地調研、專項檢查、書面督查等方式,對各市(州)、貴安新區及部分縣(區)進行督導,向各級黨委書記、紀委書記傳導整改責任和壓力。

形成山清水秀的政治生態,離不開“頭雁效應”的發揮。

自收到省紀委關于政治生態分析研判的反饋意見后,各地黨委書記紛紛表示將帶頭落實好主體責任,把“樹木”和“森林”管護好。

在銅仁市委書記陳昌旭看來,“在辦公室坐著看不到整改中的問題?!蔽晗噶私庹那榭?,陳昌旭先后深入脫貧攻堅、應急值守等一線察訪,查找和分析存在的問題,商討提出有針對性的解決方案,確保整改落地。

各地探索建立以“簽字背書”、責任清單為主的責任分解機制,以履責紀實、一把手提醒談話為主的壓力傳導機制,積極落實整改。

畢節市圍繞“護什么”“誰來護”“怎么護”,提出創建黨內政治紀律、黨內政治生活、黨內政治文化、基層治理能力、監督執紀問責五個“管護區”,層層分解、壓實責任;遵義市委號召全市“拿出滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,深化整治、見底見效”,圍繞反饋意見,明確42項重點任務以及責任領導、責任單位、責任時限,定期召開專題會調度落實情況;圍繞規范領導干部選拔任用程序,突出勤政廉政的風向標,貴陽市制定了從嚴管理干部體系,解決黨員干部“唱功好、做功差,表態快、落實慢”等問題,銅仁市出臺《關于加強執行力建設的決定》,配套出臺整治干部不擔當不作為突出問題的工作方案等。

情況更清,責任方能更明。各地紀委參照省紀委的做法,也分別開展了黨內政治生態研判,自上而下逐級整改。

標本兼治,不斷培厚良好政治生態的“土壤”

地處黔西南州的萬峰湖,是國家級風景名勝區興義國家地質公園的成員景區,享有“萬峰之湖,西南之最,南國風光,山水畫卷”的美譽。然而,曾幾何時,這里違規網箱養魚失控,給生態環境造成嚴重破壞。如今,往日曾綿延湖面數里的養魚網箱已不見蹤影,湖水清澈見底,水天一色。

“‘退漁還湖’‘轉產上岸’既保住了綠水青山,也保住了我們的收益?!貝迕褳蹕嗔衷茄慊?,現在上岸種起了芒果樹,“萬峰湖環境變美了,我們生活也更好了?!?/p>

這一變化,緣于省紀委針對黔西南州政治生態分析研判的反饋意見——萬峰湖網箱養殖嚴重失控問題根源是“四個意識”不夠強,落實中央決策部署不力。針對這一意見,黔西南州立即啟動萬峰湖清網、清源、清違行動,對失職失責的4名干部進行了問責。

貴州省各地對照反饋意見,對突出問題及時開展專項整治,問責一批失職失責干部。同時,以鐵的決心剜除腐敗“毒瘤”,肅清腐敗分子的惡劣影響。

不久前,貴州省糧食局黨組書記、局長黃秋斌接受省紀委監委紀律審查和審查調查的消息在當地引發震動。一年來,貴州省各級紀檢監察機關共立案17000件,給予黨紀政紀(務)處分17398人。省紀委嚴肅查處了黔西南州人大常委會原主任、原黨組書記周玉仁,貴州高速公路集團有限公司原黨委書記、董事長耿黔生以及鳳岡縣委原書記廖其剛、大方縣委原書記張瀚時、從江縣委原書記張廣淵等“關鍵少數”。各地重點查處不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,共查處市(州)管干部272人。

針對具體問題,要靶向整治精準打擊;而對共性問題,則通過完善體制機制,清除政治生態“污染源”,做到標本兼治,不斷培厚良好政治生態的“土壤”。

針對未形成良好的“不敢腐”氛圍的問題,貴州省通過深化國家監察體制改革試點工作,持續推進更深層次、更高水平的“三轉”,激發“1+1>2”的倍增效應。各級監委掛牌成立以來,忠實履行監督調查處置職責,立案1000多件,通過嚴肅懲治進一步促進標本兼治。

針對有的行業和領域腐敗易發多發、監管漏洞多的問題,貴州省建立“一案一整改”機制,督促案發單位壓實主體責任和監督責任,促進政治生態持續改善。

針對“不能腐”的機制沒建牢的問題,各地聚焦扶貧民生領域等重點領域,開展紀律監督“數據鐵籠”試點工程建設,打造“大數據”監督系統,借助大數據手段精準發現違紀違法問題。其中,扶貧民生領域監督系統已采集5.5億條民生資金類數據,比對發現問題數據27.5萬余條,通過核實發現違規問題6934個,立案186件,追回資金615萬余元。通過大數據監督,還實現了對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。

“全面從嚴治黨永遠在路上?!憊籩菔〖臀泄馗涸鶉慫?,貴州將為鞏固山清水秀政治生態繼續努力。(記者 邱杰 通訊員 任廷會)

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